变局，那个卖地的国土部被撤了!

作者:美房网主编

接下来，房地产市场的游戏规则应有较大变化!

3月13日，十三届人大一次会议第四次全体会议举行，听取国务院关于国务院机构改革方案的说明。根据《国务院关于提请审议国务院机构改革方案》，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局，组建自然资源部。

国土资源部，这个在1998年第四次机构改革大规模部委撤并中正式组建的部，经过20年，囊括了土地、矿产、海洋等自然资源的规划、管理、保护与利用等众多职能。可以说，过去二十年，依托于土地规划管理等职能，在我国快速城市化过程中，国土部很大程度上有主导作用。但真正让它在国民中存在感爆棚的，还是疯狂的地王、暴涨的地价、开发商囤地等等问题，以及伴随的飞涨的房价。

尽管对社会指责的地价催高房价，国土部不太认同，认为是房价拉动了地价上涨。但大家都清楚，在过去城市化进程中，卖地是政府财政的重要来源。同时，经济保持高速发展，也需要房地产这个支柱产业。所以，很大程度上是人为推高地价，制造地王，因为土地供应限量，开发商担心手里没地了，才会囤地，才会高价抢地。

另一方面，国土部有监督土地开发使用，确保住宅有效供应等职责，所以1999年就出台了《闲置土地处置办法》。但从现实来看，国土部相关的履职并不到位，最起码打击囤地的效果不太乐观。据2017年国土部组织71个重点城市开展住宅用地出让合同执行情况检查，发现有近二成不能正常履约，闲置住宅用地面积5年内增长3倍之多。

现在，国土部被撤销了，是不是意味着国家相关土地政策要转向了，土地规划管理等是否能改善呢?我们看一下，国土部撤销后，相关职能是怎么安排的。

据《改革方案》，此次改革后，国务院正部级机构减少8个，除国务院办公厅外国务院组成部门共26个;副部级机构减少7个。

《改革方案》明确，将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

从机构设置上来看，主要是遵循机构和职能优化协同的原则，将国土规划管理等同类职责划归一个部门统筹，减少政出多门、责任不明、推诿扯皮等问题。从这个层面看，未来土地规划管理等将更科学高效，从而促进房地产市场的健康，推进城市的科学发展。

但对楼市影响更深远的，可能还是撤销国土部释放的一种信号--土地财政要过时了。过去，土地收入太重要了，国土部作为国务院的正部级机构，国土局也是各级政府的重要机构，土地资源被政府当做一项重点工作专门抓，但改革后，其地位明显降低了。

再结合之前，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地，宅基地“三权分置”等提法，我们可以更明显的发现，政府的发展思路正在变，楼市将逐渐摆脱那种囤地和政府博弈式的路子，将更好的配合城市化进程，向健康平稳发展，这也正是我们所说的“楼市下半场”。

来源|家那些事