[摘要] 梧州市河东旧城棚户区改造项目是梧州市重点推动的棚改项目之一，项目涉及拆迁居民2700多户，整体 需要10.25亿。那么巨大的资金从何而来？面对巨大的资金压力，梧州市创新工作思路，由市政和园林管理局与市属企业金鼎公司签订了 采购棚改服务合同。
梧州市河东旧城棚户区改造项目是梧州市重点推动的棚改项目之一，项目涉及拆迁居民2700多户，整体 需要10.25亿。那么巨大的资金从何而来？面对巨大的资金压力，梧州市创新工作思路，由市政和园林管理局与市属企业金鼎公司签订了 采购棚改服务合同，再由金鼎公司进行整个河东旧城棚户区的拆迁、补偿、异地建房等工作，所需资金由该公司向国开行贷款，而梧州市市政和园林局将在25年内分期将改造款项还给企业。
梧州市是广西率先采用 购买棚改服务模式进行棚户区改造融资的地市。据了解，按照国家规划，今年是通过省级融资平台向国开行贷款并纳入地方 债务管理的后一年。为解决棚改资金短缺的瓶颈，明年广西的棚户区改造将全部采用 购买棚改服务的模式来进行融资。
购买服务模式是指由 授权主管部门通过法定招投标程序，与市场化企业签订 采购服务合同后，由市场化企业与银行进行融资， 根据合同约定分期向企业支付 采购资金用于项目资本金 及偿还银行贷款。国开行广西分行客户四处副处长李建萍介绍，采用这一方式运作的棚户区改造模式即称为 购买棚改服务模式。
简单来说，就是 分期付款给有能力企业，企业获得国开行贷款资金后则负责相应棚户区的拆迁、补偿、异地建房等工作。
随着2014年12月国务院43号文的出台和2015年1月份新预算法的实施，各级地方 及所属部门除了通过发行地方 债券方式融资外，将不得以任何方式举借债务。据介绍， 购买棚改服务模式属于 分期购买服务的范畴，不列入地方 债务，地方 依靠未来预算中的采购资金可分期向企业进行还款，贷款期限长可达25年。
“这样不仅大大节约了棚改项目的资金成本，还有效降低和减轻了 债务压力和财政资金支付压力，有力于 打造健康可持续财政。”国开行广西分行客户四处副处长李建萍介绍到，除此之外，中标的企业向国开行进行贷款方面也将享受着利率低、期限长的实惠。
自治区住建厅住房保障处处长李勇表示， 购买棚改服务是一种转变投融资的创新模式，同时也是利用好社会资本以及社会企业参与的好的方式。此前召开的棚户区改造现场推进会和安居工程中期推进会上，梧州即在会上将该做法和其他地市进行了经验交流。
据悉，自治区住建厅要求广西各地也要学习梧州市通过 购买棚改服务融资的成功经验，提前做好购买棚改服务的预算、政策支持等相关准备工作，同时要积极探索发行债券、PPP融资模式等支持未获得国开行贷款的项目融资模式，并通过多渠道筹集资金的方式支持全区的棚户区改造工作。
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