[摘要] 日前，国家发改委下发文件，决定放开“非保障性住房物业服务”、“住宅小区停车服务”等服务价格，这意味着今后的物业收费将更多地通过市场来调节。随着新政策的出台，小区业主委员会的成立显得更为迫切；人们期待通过业主委员会与物业服务方的“博奕”，能够促使小区管理水平提高、收费更趋合理。
日前，国家发改委下发文件，决定放开“非保障性住房物业服务”、“住宅小区停车服务”等服务价格，这意味着今后的物业收费将更多地通过市场来调节。随着新政策的出台，小区业主委员会的成立显得更为迫切；人们期待通过业主委员会与物业服务方的“博奕”，能够促使小区管理水平提高、收费更趋合理。
不过在现实中，一些小区业主委员会却没有发挥应有的作用，甚至还与业主引发了新的矛盾。业委会到底应该扮演怎样的角色，如何才能更稳健地前行？连日来，记者就此进行了探访。
现象
与业主矛盾频现
“这几年，我们小区部分业主与业委会之间的矛盾从来没有停过。”柳州市金河湾小区的一名业主如此向记者介绍。
这名业主称，小区业委会如今已是第四届，但每一届业委会上任后不久，就有居民出来反对。“一年多前，一些居民领头组织小区业主召开业主大会，罢免了第三届业委会；现在又有部分热心居民在组织反对第四届业委会。”该业主告诉记者。
记者在走访中了解到，如今金河湾小区的部分居民组建一个“维权小组”，正在收集广大业主的签名，要求改选第四届业委会。
业主司先生是“维权小组”中的一员。他告诉记者，他们并不是对第四届业委会有意见，而是对其中的部分成员不满。
据其介绍，“维权小组”的不满主要来自两个方面，一是小区内设施不够完善，导致入室盗窃等事件频发，部分业主认为一些业委会成员办事不力；第二是小区自行筹集了一笔数额较大的公共基金，交由业委会支配，但业委会却没有公开收支账目。
“我们要求公开账目方便大家监督，但那些成员根本不理睬，这难免让人怀疑。”司先生说。
无奈之下，部分和司先生一样热心的居民组建起了“维权小组”，他们希望通过召开新的业主大会，对不满意的业委会成员进行罢免。
不过，根据《广西壮族自治区物业管理条例》（以下简称《管理条例》），召开业主大会应由业主委员会或达到20%的业主提议，而要罢免业委会成员则需由超过50%的业主同意。司先生他们要争取到足够的支持，任重道远。
“单单依靠业主来监督业委会的工作，真的太难了。”司先生希望，住建部门、街道办及社区也能够积极介入，督促业委会接受广大业主监督。
类似金河湾这样业主与业委会之间的矛盾，其他不少小区也存在。近日，网友“lengfeng009”就在红豆论坛发帖称，清华坊小区成立业主委员会后，原来的物业公司撤离，聘请了新的物业公司，可业委会却没有及时将与物业公司签订的物业协议公之于众。另外，新公司进驻之后，多项收费较之前提高了不少，这也令不少居民对业委会及物业公司不满。
感叹
好心未必能做好事
不少业主对业委会的工作存有非议。但对于担任过业委会成员的居民来说，他们却认为自己的付出没有得到应有的认可。
王先生曾担任过鱼峰区某小区的业委会负责人，“当时大家选了我，但我做了两年不到，就坚决辞职了。”
王先生坦言，业委会的工作不但繁杂累人，更麻烦的是会得罪人，“小区里有违建你要去劝说吧，养鸡养鸭得阻止吧，这些全都得罪人。”而即便业委会有心，可类似居民的违建等行为往往很难阻止得了，于是其他业主又将怨气撒在业委会身上。
更令王先生难以接受的是，一旦对物业公司不满，很多居民也会怪罪到业委会，甚至怀疑业委会成员私下收了物业公司的“好处”。
“我们业委会成员都是不拿报酬的，每个月自己还要垫出不少电话费，这样的怀疑太让人受不了。”终，不顾他人的再三挽留，王先生毅然辞去了业委会的职务。
回首自己近两年的业委会工作，王先生认为，业委会成员光有一腔热血远远不够，还必须具备良好的沟通能力，还要事先搭建好合理的架构，制订好完善的财务制度，才能够保证业委会工作顺利开展。
“好心不一定就能做成好事，这是我大的感受。”王先生说。
对于王先生的感慨，新跃进三区的业委会负责人何桂琴深有同感。
新跃进三区业委会于2014年1月成立，同期接手小区的物管工作。一年下来，小区的面貌发生了很大的改变，物业费的缴纳率也接近。
何桂琴告诉，自从她担任业委会负责人以来，自己做了很多“得罪”人的事，而之所以能够得到多数居民的支持，并没有什么特别的决窍，的举措就是把小区相关事务、业委会收支账目等全部定期上墙公开。
“业主可以指责我们工作能力不够，事情没做好，但他们知道我们是出于公心。”何桂琴说。
虽然用公心赢得了业主的支持，但何桂琴也有担忧：“现在业委会都是年事已高的老人，物管知识、财会知识都比较缺乏，要把小区搞得更好更和谐，还是感觉很吃力。”
何桂琴希望，以后有更多精力充沛、具备法律、财会等专业知识的年轻居民加入业委会，提升业委会的专业能力，以便更好地为广大业主服务。
乱象
向物管索要工资
除了小区业主外，物业公司也是常与业委会打交道，他们对于业委会的态度又是怎么样的呢？
“对于小区物业管理来说，小区业委会的成立就像是一把‘双刃剑’。”对于这个问题，柳州市物业学会会长陈善谋直言不讳地说。
陈善谋告诉记者，虽然业委会的主要职责是监督物业的工作，但如果业委会能够事事以小区利益为上，物业公司并不排斥；相反，有一个能够代表广大业主的组织，公司可以就物管工作更好地与广大业主展开交流，这有利于小区的管理。
但陈善谋同时指出，如果业委会在工作中夹杂了一些成员个人的私利，就有可能加重广大业主的负担，同时也会干扰到物业公司正常的工作。
另一家大型物业公司的负责人在受访中明确告诉记者，他们曾遇到过不少业委会成员私下索求好处的情况。
“很多小区业委会成立后，首先就是把原来的物业炒掉，待新的公司去联系进驻时，便开始提出要求。”这名负责人称，免除停车费、物业费、索要工资报酬等，是一些业委会成员经常提出的要求。而这样的私下交易，广大业主很难监督。
“物业公司为了进驻，一般只能答应，而这些成本，后还是要转嫁到广大业主身上去，这很容易引出新的矛盾。”上述负责人认为，无法对业委会实施有效的监管，也是广大业主与业委会之间产生纠纷的直接原因。
业委会私下谋取私利，从而引发与业主的矛盾，陈善谋认为这与《管理条例》的规定不够完善有关。
陈善谋表示，经常有业主指责业委会不干事，但《管理条例》没有明确规定业委会具体该承担那些职责，实际上很多事情确实不在业委会负责的范围之内。
另外，《管理条例》规定业委会成员可以从物业收入或业主捐赠中取得一定的报酬，但具体是多少并没有明确。现实中很多业委会为争取业主信任，都选择“零报酬”工作，然后通过“桌面上的交易”来弥补，这反而引发了更多的矛盾及不信任。
“我建议政府设定一个标准，直接补贴业委会，这样既让成员们的工作价值得到体现，也避免其他业主产生不信任感。”陈善谋建议到。
症结
对业委会缺乏监督
根据《管理条例》的规定，业主委员会可以选聘物业公司，并监督其工作；而业主委员会的工作，则应受到业主大会决定的制约以及全体业主的监督。不过，频频出现的矛盾及纠纷显示，这方面的监督存在一定的困难。
单依靠自身的力量，如果无法对业主委员会实现有效的监督，业主又是否能够寻求相关管理部门的支持呢？
对此，柳北区住建局的工作人员告诉记者，住建部门是指导小区成立业主委员会的责任单位之一，同时按规定为业委会备案；但业委会成立之后的具体工作由街道办及社区指导，如果业主认为业委会或其中成员的某些做法不当，可以提请街道办及社区协调处理。
“当然，有足够多的居民同意，要求罢免或者改选业委会，符合规定的话，我们将介入指导成立新的业委会。”这名工作人员表示，居民们手中的选票，后将对业委会及其成员形成有效的监督。
南亚社区主任赖明在接受记者采访时则表示，业主委员会和居民委员会一样，也是被选举出来的，是一个独立的主体；因此如果不是业主委员会主动提出要求，社区一般不便介入其日常工作。
“不过既然是被选举出来的，业委会就应该接受选举人——小区业主的监督。”赖明认为，从这个角度来说，广大业主才是业委会的主要监督者。
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