[摘要] 广西计划开工21.72万套，南宁计划开工32526套，全面推行“双房并轨”，以限价房方式改造棚户区……2015年伊始，广西便对保障房抛出了一系列举措，推进保障性住房的稳步进行。
广西计划开工21.72万套，南宁计划开工32526套，全面推行“双房并轨”，以限价房方式改造棚户区……2015年伊始，广西便对保障房抛出了一系列举措，推进保障性住房的稳步进行。
广西保障房开工21万套
2015年，广西计划新开工城镇保障性住房21.72万套，基本建成10万套，分配入住10万户，棚户区改造力争开工18.13万套。这是1月22日，全区住房城乡建设工作会议上透露的内容，保障房建设，仍是广西的重头。
而南宁在保障房方面的推进力度如何？南宁市住房保障和房产管理局透露，2015年，南宁市各类保障房计划开工建设32526套，同比增长91%。其中公共租赁住房13714套，经济适用房1300套，新增危旧房计划开工建设3486套，各类棚户区改造14026套，全年计划基本建成保障房2.1万套。
根据计划，“十二五”期间，南宁下达的保障性住房建设目标任务是66425套。2011年~2014年，南宁市保障房累计开工98145套房，累计完成规划建设目标的147.75%，目前基本建成49127套，已经分配入住19571套。南宁润东万源投资有限公司执行董事张明表示，“保民生”是各地政府工作中的一项重要内容，很多人对高房价已经不堪重负了，所以加大力度推进保障房建设，是民心所向，也是缓解社会矛盾的有效举措。
全面推进“双房并轨”
除了对保障房提出建设任务，今年广西还针对保障房建设提出新模式，“双房并轨”将在广西全面推行。
2014年，广西出台《广西公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》，明确公共租赁住房与廉租住房并轨后的管理机制，推进实物配租和租赁补贴相结合的保障模式，完善新建、改建、购买和向市场长期租赁住房保障房源筹集机制。其实，国内已有部分省区市试点实施“双房并轨”。“双房并轨”就是将廉租房和公租房统筹建设，并轨运营，对保障对象实施“租补分离、差别补贴”。
按照以往的做法，廉租房和公租房各自有小区，廉租房租户在收入超过保障标准后，必须取消保障资格、腾退廉租住房。但该类家庭一般都符合公租房的保障条件，但因各成体系，必须先退廉租房才可申请公租房。而公租房、廉租房并轨后，公租房、廉租房处在同一个小区，廉租房租户收入提升后，多交租金即可转为公租房租户。这一做法，将原来的两个管理系统合并成一个系统。张明认为，“双房并轨”其实是把住房保障问题简单化，减少行政和资源的浪费，但“双房并轨”需要政府大量的经济资源用于新房建设。南宁市住房局相关人员表示，2014年廉租房和公租房还分开，但从今年起，计划在规划前期便将廉租房和公租房并轨，统称“公租房”，但关于“双房并轨”的具体政策，目前正在研究。
以限价房改造棚户区
棚户区改造作为保障房的一项重要内容，其改造模式也将进行创新。日前自治区保障性安居工程领导小组下发的《关于加快推进棚户区造工作的若干意见》（下称《意见》）指出，通过限定土地价格、住房配套建筑面积、改造项目利润等措施，以限价房方式对棚户区（危旧房）进行改造。棚户区改造可通过实物安置和货币补贴的方式进行，新建住房以中小户型为主，还住房产权置换面积大不得超过原住房面积的1.3倍，棚户区改造项目利润不得超过项目总造价的7%。另外，政府可以团购等形式收购一定数量的中小型商品房作为保障房，稳妥推进棚户区改造安置房“以购代建”的模式。这一点，与住建部将督促存量较高的三四线城市出台“将商品房转为安置房，促进棚改与利用存量房的支持”思路一致。据悉，广西今年的棚户区改造计划开工18.13万套，南宁的各类棚户区改造计划开工建设14026套。
南宁昌泰置业投资有限公司营销总监吴克西分析，北京等地停止经济适用房建设，主要以限价房和公租房为主，惠及更多低收入群体，对棚户区改造利润进行控制，减轻他们的经济负担。以昌泰尊府的限价房部分为例，其价格按照政策进行限价。
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